各国出台禁毒措施抵御毒品
“国际禁毒日”引起世界人民对毒品问题的重视
2017年06月27日   B08 ：6·26国际禁毒日专题报道·借鉴   稿件来源：上海法治报  

      □本报综合报道
      20世纪80年代，毒品在全球日趋泛滥，毒品走私日益严重。面对这一严峻形势，联合国于1987年6月在奥地利维也纳召开了关于麻醉品滥用和非法贩运问题的部长级会议。会议提出了“爱生命、不吸毒”的口号，并将每年的6月26日定为“国际禁毒日”，以引起世界各国对毒品问题的重视，共同抵御毒品的危害。
本期域外之音介绍巴基斯坦、缅甸、越南、巴西、泰国、阿根廷的禁毒措施。
      【缅甸】
      签订双边多边禁毒协议
      缅甸政府近年来采取了多种措施，禁止种植罂粟，打击毒品犯罪。缅甸政府制定了双管齐下的战略。一是把禁毒作为政府工作的重要任务来抓，二是通过提高边远山区少数民族的生活水平，逐步消除罂粟种植。
      缅甸政府加大了打击毒品犯罪的力度。据官方公布的材料，1997年缅甸军警和海关共缴获海洛因1400多公斤，鸦片近8000公斤，兴奋剂500多万片，捣毁33个海洛因提炼厂，铲除秘密种植的罂粟10352公顷。司法机关查处了3864起毒品案，对5361名犯罪分子追究了法律责任。据缅甸官方报纸最近报道，缅甸1998年头４个月又缴获毒品2600公斤，捣毁11个海洛因提炼厂。
      在打击毒品问题上，缅甸十分重视国际合作，已与联合国、邻国和其它有关国家签订了双边或多边禁毒合作协议。美国也在1998年恢复了中断几年的对缅甸的禁毒援助。缅甸非常重视边远山区少数民族的“替代罂粟工程”，努力使少数民族在经济上摆脱对种植罂粟的依赖，使其改种其它经济作物，或获得其它谋生手段。缅甸掸邦的孟腊地区已于1997年４月正式向世界宣布成为“无鸦片区”，果敢、瓦邦地区的“无鸦片区”工程也正在实施中。
      【巴西】
      政府监控化学试剂企业
      巴西政府已采取了一系列反毒措施，加大禁毒力度。政府把2001年度用于扫毒的450万美元预算追加到900万美元。时任总统卡多佐2001年5月5日签署法令，确定每年的６月26日为“全国反毒日”，与联合国规定的“国际禁毒日”同为一天。
      为落实联合国反毒特别会议精神，卡多佐2001年6月19日签署法令，决定设立全国禁毒委员会和全国禁毒秘书处，由总统本人直接领导，负责协调司法部、联邦警察局、卫生部和教育部等十几个政府机构的禁毒工作，并负责收集有关毒品走私的信息和制定反毒斗争的相关政策。
      巴西国会已经立法，授权本国空军可以击落任何侵入当地领空的不明身份的飞机。此外，政府还将对全国1700家有能力生产化学试剂的企业进行监控，严防其产品作为生产毒品的原料。
      政府特别重视在全社会推广禁毒教育。今年的工作重点是加强宣传，使得每位公民、每个家庭、每家企业都认识到自身在禁毒斗争中的价值和作用，让防毒、拒毒的观念深入人心。巴西各家电视台每天还在新闻和其他节目中，多次播放吸毒者毒瘾发作后的惨状，用活生生的例子告诫人们，吸毒就等于走向死亡。
      首都巴西利亚所在的巴西利亚联邦区反毒委员会将今年定为该区的“防止青少年吸毒年”。该委员会在中小学生中大量散发禁毒小册子，并在各个学校任命了1000名学生，作为防止吸毒的督察员。巴西各大医院均设有戒毒病房，并对儿童实行免费戒毒。
      【阿根廷】
      支持私人从事反毒宣传
      由于毒品不断涌入，阿根廷渐渐成为南美主要毒品消费国之一。吸毒，尤其是青少年吸毒成为阿根廷严重的社会问题。针对这一问题，阿根廷政府实行教育为主、使全社会认识毒品、自觉抵制毒品的政策。
      阿根廷政府推行的宣传教育计划，针对性很强，有的适用于全社会，也有的针对不同社会阶层。比如有的专用于学校，有的适合于家庭，有的针对瘾君子，也有针对各类反毒工作人员的，各不相同。
      1992年，阿根廷政府设立了一个禁毒宣传教育机构，其直属于国家禁毒国务秘书处，并在全国建立了300多个分支机构，形成了覆盖面宽广的宣传教育网络，专门宣传毒品危害，提供戒毒咨询，培训工作人员，贯彻国家禁毒计划等。
      政府还对反毒人员进行严格培训。要求缉毒人员必须学习毒品生产、储存、贩运和销售等方面的知识，以便更加有力地打击犯罪分子。要求司法人员必须以法律为武器，做好防毒禁毒工作。要求宣传人员既要掌握有关毒品的专业知识，又要具备良好的思想素质，做到严于律己，以身作则。
      这几年，阿根廷陆续推出了名为“团结起来，建设无毒的阿根廷”、“为生命而战”、“以教育促预防”等数十项计划，在全国开展广泛的反毒品宣传教育。据统计，参与上述活动的工作人员达500万人次，占全国人口的百分之二十。
      阿根廷还积极支持私人机构从事反毒宣传活动。目前阿根廷有300多家私人机构致力于反毒活动。它们配合政府，独立举行有关防毒、禁毒、扫毒的研讨会、展览和街头演出，长年不断。各种媒体也进行广泛宣传。
     【越南】
      逐步完善立法严惩毒犯
      越共中央政治局在一份文件中强调，毒品犯罪活动“危害社会安定，败坏传统道德，毁灭家庭幸福，贻祸子孙后代，关乎民族存亡”，要求各级党组织必须把禁毒作为一项经常性的任务，采取特殊措施立即制止青少年吸毒贩毒，彻底铲除毒品种植，大力缉查毒品的生产、买卖、运输和使用。越南政府成立了由一名副总理牵头的国家禁毒委员会，协调和指导各项禁毒措施的落实。
      越南政府逐步完善立法，严惩毒犯。越南国会修改刑法，确定了13项毒品犯罪行为，其中包括种植毒品作物、非法生产、储存、运输、买卖和使用毒品、强制或引诱他人非法使用毒品等。修改后的刑法加重了对毒品犯罪的量刑。凡涉及1公斤鸦片或100克海洛因或可卡因的毒品犯罪即可判处死刑。
      越南还大力加强关于戒毒的宣传教育。根据越南党和政府的部署，各级工青妇群众组织、工厂、学校以及大众传媒都经常性地进行禁毒、戒毒的宣传教育工作，以便使广大人民群众加深了解毒品对家庭、社会和个人的严重危害。教育部门正在研究早日将关于禁毒防毒的教育内容列入大中小学和幼儿园的基本课程。政府已建立了50多个戒毒中心，还大力提倡通过家庭和社区，加强对吸毒者的管理、教育和监督。
     【巴基斯坦】
     军方警方参与“禁毒部队”
     巴基斯坦目前是世界上受毒品危害最严重的国家之一，吸毒人数高达数百万，贩毒和吸毒人数急剧增加。
     面对这一形势，巴基斯坦近年来对巴基斯坦和阿富汗边境地区的毒品生产和走私活动严加缉查，采取了一系列切实可行的措施。
     首先，严厉打击毒品走私。巴成立了全国性的禁毒委员会，组建了由军方、警方和海关参与的“禁毒部队”，打击毒品走私。1998年禁毒部队在巴基斯坦靠近阿富汗的边境城市白沙瓦已破获多起重大毒品走私案，逮捕了几十名毒贩，缴获毒品10余吨。
     其次，采取强制性手段铲除本国境内种植的罂粟。巴境内罂粟种植区主要集中在经济较落后的西北边境省份和与阿富汗交界的地区。经过努力，罂粟种植面积从上个世纪80年代中期的8万英亩（１英亩约合0.4公顷）减少到1997年的大约3000英亩。
     再次，巴基斯坦重视与联合国及其他一些国际组织合作，支持和帮助这些地区的居民发展农业生产，以保障他们的经济收入。
     最后，加大舆论宣传力度提高国民禁毒意识。同时，加强戒毒工作。巴基斯坦全国现已建有近200家戒毒所。一些规模较大的医院也设立了戒毒服务中心。政府还鼓励非政府组织和家庭积极参与戒毒工作，并不定期地组织戒毒研讨会，交流经验。
     【泰国】
     肃清毒源减少毒品需求
     坚决肃毒是泰国政府的一贯政策。在肃毒问题上，泰国政府采取的措施是肃清毒源和减少毒品需求的措施。
     肃清毒源方面，泰国政府自上个世纪60年代末就开始整治北部主要毒源地区。首先是清剿贩毒武装，摧毁毒品加工厂，铲除罂粟，同时大力推行山地开发计划。
     泰国政府派专业人员到泰北地区推广先进耕作技术，兴修水利，提高农业产量，帮助当地人改变种植罂粟的恶习，改种其它经济作物如咖啡、茶、烟草、果树等。安非他明和其他新毒品在泰国出现后，泰国政府修改法律，把安非他明类兴奋剂列入毒品，对制造和贩卖安非他明类兴奋剂的罪犯的处罚，其上限定为死刑。
     在减少毒品需求方面，泰国政府在全国范围内开展多种形式的肃毒宣传活动，并加强了强制戒毒措施，泰国全国各地设立了200多个戒毒中心，对毒品使用者采取强制封闭式戒毒。
     泰国政府的整治措施取得成效，泰北地区的罂粟种植面积已逐步减少。大片种植罂粟的现象已不复存在，只有深山中偶尔发现有零星小片的种植，毒品加工厂也随之销声匿迹。

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