开局“十三五”，戒毒练兵重实战
2016年09月30日   B04 ：禁毒视角   稿件来源：上海法治报

      练兵千日苦，用兵一朝精。面对日益严峻的毒情，强制隔离戒毒工作对戒毒民警的综合能力和素质提出了更高的要求。如何快速提高广大基层戒毒民警的业务水平？岗位练兵是一个重要的方法。今年6月以来，时值“十三五”开局之年，上海市戒毒局根据《上海市总工会“十三五”劳动竞赛规划》　及市级机关系统工作部署，在基层各强制隔离戒毒所，以大队民警为重心，辐射带动全体民警广泛参与练兵比武活动。近日，经过激烈比拼，包括戒毒法规及业务知识竞赛、体能康复操比武等十个项目的比拼已经全部结束，上海市女子强制隔离戒毒所和青东强制隔离戒毒所获得今年比武优胜单位，其他单个项目也都花落各家。这次练兵比武有哪些特色，又将对上海市强制隔离戒毒工作产生哪些深远的影响呢？
      以问题为导向设置比武项目，注重实战性，聚焦戒毒工作职能转型重难点问题和戒毒民警能力瓶颈，以练兵大比武推动戒毒民警队伍建设。
据悉，本次练兵比武活动不同于普通的技能大比拼，它紧贴戒毒工作实践，以问题和需求为导向，在补短板、破难题、促发展上下功夫。
比如，依法戒毒是科学戒毒的重要保障，今年上海市又颁布了《上海市禁毒条例》，面对新的戒毒形势，戒毒民警如何将相关法律法规落实到工作实际中去？这是广大一线戒毒民警面临的一个重大挑战。
      为此，本次练兵比武特别设置了“戒毒法规及业务知识竞赛”项目，旨在考查民警依法执法的基本能力，推动各项制度规范进一步落地施行、发挥效力。在题目设置上，争取做到用什么就考查什么，题目内容鲜活、赛制灵活。通过重点抽测、全员普测、集中竞答三个环节，激发全体戒毒民警深入学习相关戒毒法律法规，并引导他们对重、难点法条深入思索，灵活掌握。
      另外，戒毒执法规范化是打造阳光执法新机制、提升执法公信力的有力突破口，所以本次练兵比武还设置了笔录制作比武项目。该项目重在考查民警的现场询问技巧、证据保全意识和执法办案能力。各参赛选手3人一组，就戒毒人员违纪行为，在规定时间内完成模拟询问和笔录制作。在考核过程中，他们通过评分标准设置，引导参赛选手关注10个问话技巧和5个关键要素，使戒毒民警通过这次练兵比武能够快速掌握笔录核心技能。
      同时，体能康复训练对于恢复戒毒人员身体机能、提高戒毒成效意义重大，它是戒毒工作职能转型以来提升戒毒工作实效的有效突破口之一，所以此次练兵比武也特别设置了“体能康复操比武项目”。这项比赛不仅提升了戒毒民警对于体能康复训练的实际操作能力，而且以点带面，推动了戒毒局康复训练工作的突破发展。
      为了凸显比赛的实战性，本次比赛还在比赛形式上作出了一些探索。如“突发事件处理技能比武”就采用紧张有序的实时模拟形式，现场“不法分子”冲击戒毒所大门时手持木棍、石块、扔烟雾弹制造混乱……防暴民警及时出动，一切都按照真实情境模拟，既检验了三级警戒架构的联动运行，又全面检阅了民警的应急反应能力和团队合作精神。
      以项目制为模块设置比武内容，注重全面性，涵盖戒毒管理、教育、生活卫生康复、技能指导等不同业务技能，以练兵大比武促进现代警务制度建设和戒毒工作的全面转型升级。
      本次练兵比武的一个最大特点是内容项目化，十个比赛项目基本涵盖了戒毒工作的各个方面。比如关于戒毒执法的就包括戒毒法规及业务知识竞赛、笔录制作比武、违禁品排查比武、突发事件处理技能比武；关于戒毒康复的有医疗急救比武、体能康复操比武、劳动康复主题征文评比等；关于戒毒教育矫治的包括课堂化教学比赛、心理矫治个案评比等；关于戒毒管理的包括警长论坛等。
      从这些内容可以看出，司法改革以后，上海市戒毒局紧紧围绕戒毒人员是违法者，病患者，受害者这三个身份，有针对性地在对其加强法律教育、戒毒康复和教育矫治方面进行了有效的探索。
      从练兵比武项目可以看出，经过几年努力，上海市戒毒局在教育矫治和戒毒康复方面已经取得了较大的进展。如教育矫治方面的课堂化教学比赛和心理矫治个案评比，就已经朝着专业化方向迈出了很大一步。据悉，现在各个戒毒所都在积极号召一线民警参与教师资格证和心理咨询师的学习和培训考证工作，以此提升他们的教育矫治水平。如今年的课堂化教学比武，就既考教学理念，又考教学设计和授课技巧，全方位锤炼教育警务组的备课功底和教学技能。这些戒毒民警授课水平的提升将极大促进整个戒毒局教育矫治水平的提高。
      其中，基于现代警务制度的戒毒管理制度可以说是上海市戒毒局贯彻依法戒毒、科学戒毒的一根主线，因为没有有效的警务联动机制，康复训练、心理矫治这些基础训练项目就难以在戒毒人员身上发挥综合效应，从而大大影响其预期效果。为最大范围内调动广大戒毒管理人员关注这一问题，本次比武大赛特别设置“警长论坛”项目，参赛的警长代表们以TED演讲的形式，分别围绕警务组功能定位、专业化发展、运作模式、民警职责划分等焦点问题畅谈，他们分享心得体会，碰撞思想火花，对警务组这一司法体制改革的新生事务进行了探讨。
      以专家指导为引领，引导基层民警在埋头苦干的同时拓展视野，用最新前沿理论指导戒毒实践工作，以练兵大比武促进全体戒毒人员理论素养的提升。
      在练兵比武的总结大会上，上海市女子强制隔离戒毒所党委书记、所长郦颖介绍说，在本次活动开展的全过程中，戒毒局和戒毒所两级部门都邀请了很多重量级的系统内外专业人士，参与岗位练兵活动的辅导、评比和点评工作，让基层民警收获良多。这些具有扎实理论功底和丰富实践经验的专家型教授或学者型领导，分析了本行业国际国内基本情况和发展形势，介绍了当前前沿的理论成果和实际情况，中肯地指出了我们尚待改进的一些短板和努力方向，引人入胜，发人深思。对于我们这些常年埋头于一线工作的同志而言，提供了一个在工作“热运行”中获得“冷思考”的宝贵机会，是对大家职业生涯的充电加油、维修保养、淬火锤炼。躬逢其盛，同志们非常珍惜这一学习机会，以实干的精神，强烈的问题意识，认真学习，积极互动，在思想与交流中汲取智慧。
      从这些话语中可以看出，戒毒工作实务离不开戒毒理论的指引，戒毒民警理论素养的提升对于他们站在更高层面看待戒毒实务工作，提升工作效率、合理处置突发事故、正确把握戒毒工作中遇到的新情况、新问题具有重要的理论指导意义。
      值得一提的是，本次活动邀请的指导专家，很多来自上海师范大学、上海体育学院、上海政法学院、公安高等专科学校以及市急救中心，绝大多数专家都曾经参与过上海市戒毒局的某些科研项目，对上海戒毒形势和戒毒模式比较了解，所以他们提供的指导也是比较具有参考价值的。
      另外，本次比武练兵中的警长论坛项目，就积极倡导基层警务组警长站在一定的理论高度、结合戒毒实务工作发表观点，这对于引导基层戒毒管理者提升理论素养具有重要意义。
      在练兵比武总结大会上，青东强制隔离戒毒所的陈峰代表也在发言中指出：练兵，不仅仅是自己做的过程，也是自我学习、成长的过程。活动使我深入思考，用系统的理论来分析和解决实际问题，它拓宽了我的思路，提高了我处理一些特殊问题能力。可以看出，很多参赛者都从这次活动中感受到了吸收先进理论对于实践工作指导的甜头。
      业精于勤荒于嬉，本次岗位练兵历经5个月，涉及基本技能、专业技能共10个项目，几乎每个戒毒所都做到所内初赛全员参与，全体参训。各基层大队、业务条线分别开展了条、块结合的赛前专训和业务强化，既为岗位练兵做好了充分的准备，又对日常工作进行了系统性的强化，实现了“补短板、破难题、促发展”的练兵目标，进一步提升了基层民警业务素质和履职能力，激发了民警们主动作为、积极作为、创新作为的工作热情。相信通过此次练兵比武活动，一定能够激发基层民警的潜质，增强他们的自信，促进他们为深化戒毒体制改革、促进戒毒工作转型升级作出自己的贡献。
 
 

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