发布日期：2012年11月9日 点击率：次
制造冰毒的原料离我们并不远
本市全面开展易制毒化学品专项整治行动
2012年10月26日 B04：B04－禁毒视角 稿件来源：上海法治报 作者：徐荔
易制毒化学品涉及面广、使用领域多，离我们并不远。 记者 王涌 摄
□法治报记者 徐荔
近日，购买新康泰克等感冒药需要身份证实名登记的消息引起了市民的关注，这也将 “易制毒化学品”这个名词带入大家的视野。而就在此前不久，在全国易制毒化学品管制工作会议上，国家禁毒委员会决定从今年8月至12月底，在全国范围内开展易制毒化学品专项整治行动。何为易制毒化学品？它和市民的日常生活有何关系？
买药要实名登记带来的困惑
“怎么现在买感冒药要用身份证登记了？”前不久，因为感冒而到药店购买药品的市民小秋在微博上发出了疑问，此条微博的评论中也有不少网友表示了同样的不解。记者日前从市食药监管局了解到，从今年9月初开始，该部门就已经向各药品经营企业发出 《关于进一步加强药品经营企业含麻黄碱类复方制剂和抗菌药物销售管理的补充通知》，要求药品零售企业销售含麻黄碱类复方制剂，应当查验购买者的身份证。除处方药按处方剂量销售外，一次销售不得超过2个最小包装。单位剂量麻黄碱类药物含量大于30mg （不含30mg）的含麻黄碱类复方制剂，必须凭执业医师处方销售管理。
同时，要求各药品零售企业如发现有反复多次购买含麻黄碱类复方制剂的人员，须立即报告辖区食药监分局和市食药监管局药品安监处。
“利用麻黄碱可以制造冰毒，最近几年全国发生了多起大量购买含麻黄碱药品制造毒品的案件。”上海市禁毒办相关负责人告诉记者，今年7月召开的全国易制毒化学品管制工作会议上，国家禁毒委员会决定从今年8月至12月底，在全国范围内开展易制毒化学品专项整治行动，加强对麻黄碱类复方制剂、麻黄草、邻酮和醋酸酐等4种关键毒品原料配剂的监管。
何为易制毒化学品？它们和市民的日常生活有何关系？记者从市禁毒办了解到，易制毒化学品是指国家规定管制的、可用于制造毒品的原料和配剂。易制毒化学品涉及面广、使用领域多，不仅化工企业、制药企业需要用到易制毒化学品，在零售商店、日常生活、学校实验室等也会接触到易制毒化学品。例如，新康泰克、白加黑、泰诺等中就含有此类化学品原料，工作生活中可能用到的乙醚、高锰酸钾、硫酸、盐酸等也属于易制毒化学品。
易制毒化学品流失问题严重
记者从市禁毒办了解到，从全国形势来看，在庞大非法需求和暴利刺激下，非法买卖、走私易制毒化学品问题仍然十分突出，易制毒化学品流失已成为禁毒工作中的一个突出问题。
去年，一起新型毒品案件的审理引起了不少关注。三名犯罪嫌疑人在一年不到的时间里， 5次将75607余克去除包装的新康泰克颗粒夹藏在服装中，申报出口新西兰，上述颗粒中含有27866余克用于制造毒品的原料盐酸伪麻黄碱。
2009年，移民新西兰的福建人老林找到老乡刘某，询问是否可以将新康泰克夹带在货物中，从上海空运到新西兰。老林对刘某许以高额利润，并对他说，新康泰克在新西兰是违禁品，查得很严，但在国内可以轻易买到。于是，刘某通过朋友找到任职上海某物流公司副总经理的洪某。洪称可以操作，与刘单线联系。为了避免暴露自己，他找来曾经的下属冯某出面。
2009年11月，三人协同走私的第一批塞有 “新康泰克”的衣物在上海运出。当第二批货物被上海海关查扣后，洪某和冯某上网查出了 “新康泰克”中可能含有能制作毒品的成分并得到了林某的证实，但是三人在利益的驱动下决定继续铤而走险。至2010年10月，不到一年时间内，三人合作运送了5批 “货物”，直到被警方发现蹊跷。刘某坦白，他一共接收供给28万元报仇，并将其中的18万元给了洪某，洪某又给了冯某5000元。
“随着毒品类型的变化，生产制造毒品的方式也发生着变化。”市禁毒办相关负责人透露，除了从感冒药中提炼制造毒品原料外，近几年来各类化学、制药企业数量增多，给监管带来一定难度，尤其是一些小型企业放松管理，没有按照 《易制毒化学品管理条例》的要求经营管理，从业人员为了牟取利益暗中买卖易制毒化学品的情况也时有发生。
该负责人解释，由于易制毒化学品一般作为原料被企业购入，经过生产加工后，以另一种形式再卖出，其计量单位不同，生产加工的过程中也有损耗，因此要精确计算、核实每一家企业的交易并非易事。除此之外，网络的发展也给传统的管理模式带来新的挑战和要求，全国乃至本市都破获过通过网络推销、制造、教授制造毒品的案件。
提高警惕不止是从业者的事
今年10月17、 18日，市禁毒办联合市公安、市工商、市安监、市食药监对本市闸北区汶水路以及普陀区的化工交易市场、市郊部分药品零售店、化学品试剂店进行了专项检查。
参与检查的市禁毒办负责人表示，企业意识较前几年有较大提高，总体情况不错，但也仍然发现问题，例如当检查人员暗访时，表示愿意出大价钱购买大量易制毒化学品试剂时，店员透露出可以 “想想办法”的口风；对化工企业明察时，部分从业人员无法提供 《易制毒化学品管理条例》规定的相关证件原件，拿不出交易记录或是记录简单、不完整。对于发现的问题及不足之处，相关部门已经将结果与建议、措施汇总，将进一步跟踪督查。
记者获悉，自2006年 《易制毒化学品管理条例》颁布以来，市禁毒办汇同相关职能部门以及化工行业协会、制药行业协会就如何将条例落地、加强宣传以及加强对从业人员培训采取行动。
除了日常检查以及专项整治行动外，本市在对易制毒化学品的管理上也有自己的特色。据市公安局缉毒处民警介绍，本市有20个专门受理易制毒化学品相关业务的窗口，由专职民警对申请许可证的企业审核，并且要求企业执行销售后备案制度。 “通过控制经营单位，来保证易制毒化学品的流通渠道。”该民警介绍，就目前本市发现的几起利用易制毒化学品制造毒品的案件来看，大多犯罪嫌疑人都是从外地购买易制毒化学品原料后来沪加工制造，仅有一起是在本地购买到原料。
此外，奉贤区拓林镇的 “禁毒工作室”也是本市区县对易制毒化学品企业管理工作的创新。据介绍，拓林镇辖区内的61家易制毒化学品企业将在企业内设立 “禁毒工作室”，要做到 “五个有、十个一”，其中包括活动有专人；工作有台账；建立一支禁毒志愿者队伍宣讲；定期对易制毒化学品的生产、使用、存储、运输情况进行一次自查；每半年组织公安、安监开展一次易制毒化学品企业检查；每半年向镇禁毒办上报一次生产、使用、存储、运输易制毒化学品情况。
“要用易制毒化学品制毒必须用到相应设备，因此相关的机械单位也是我们关注的重点。”市禁毒办相关负责人介绍， “从中我们能获得信息源，追根溯源下也能破获案件。”同时，该负责人透露，今年本市就抓获一名企图大量购买无包装新康泰克以制造冰毒的犯罪嫌疑人，该案的信息来源就是市民举报， “举报该线索的是制药公司的从业人员，他凭经验判断客户的购买行为不合理，因此给公安机关提供了线索。”该负责人表示，虽然易制毒化学品看似与普通百姓生活离得较远，但其实它们离得并不远，防止易制毒化学品一再流失还是需要每个市民的重视与协助。
近日，购买新康泰克等感冒药需要身份证实名登记的消息引起了市民的关注，这也将 “易制毒化学品”这个名词带入大家的视野。而就在此前不久，在全国易制毒化学品管制工作会议上，国家禁毒委员会决定从今年8月至12月底，在全国范围内开展易制毒化学品专项整治行动。何为易制毒化学品？它和市民的日常生活有何关系？
买药要实名登记带来的困惑
“怎么现在买感冒药要用身份证登记了？”前不久，因为感冒而到药店购买药品的市民小秋在微博上发出了疑问，此条微博的评论中也有不少网友表示了同样的不解。记者日前从市食药监管局了解到，从今年9月初开始，该部门就已经向各药品经营企业发出 《关于进一步加强药品经营企业含麻黄碱类复方制剂和抗菌药物销售管理的补充通知》，要求药品零售企业销售含麻黄碱类复方制剂，应当查验购买者的身份证。除处方药按处方剂量销售外，一次销售不得超过2个最小包装。单位剂量麻黄碱类药物含量大于30mg （不含30mg）的含麻黄碱类复方制剂，必须凭执业医师处方销售管理。
同时，要求各药品零售企业如发现有反复多次购买含麻黄碱类复方制剂的人员，须立即报告辖区食药监分局和市食药监管局药品安监处。
“利用麻黄碱可以制造冰毒，最近几年全国发生了多起大量购买含麻黄碱药品制造毒品的案件。”上海市禁毒办相关负责人告诉记者，今年7月召开的全国易制毒化学品管制工作会议上，国家禁毒委员会决定从今年8月至12月底，在全国范围内开展易制毒化学品专项整治行动，加强对麻黄碱类复方制剂、麻黄草、邻酮和醋酸酐等4种关键毒品原料配剂的监管。
何为易制毒化学品？它们和市民的日常生活有何关系？记者从市禁毒办了解到，易制毒化学品是指国家规定管制的、可用于制造毒品的原料和配剂。易制毒化学品涉及面广、使用领域多，不仅化工企业、制药企业需要用到易制毒化学品，在零售商店、日常生活、学校实验室等也会接触到易制毒化学品。例如，新康泰克、白加黑、泰诺等中就含有此类化学品原料，工作生活中可能用到的乙醚、高锰酸钾、硫酸、盐酸等也属于易制毒化学品。
易制毒化学品流失问题严重
记者从市禁毒办了解到，从全国形势来看，在庞大非法需求和暴利刺激下，非法买卖、走私易制毒化学品问题仍然十分突出，易制毒化学品流失已成为禁毒工作中的一个突出问题。
去年，一起新型毒品案件的审理引起了不少关注。三名犯罪嫌疑人在一年不到的时间里， 5次将75607余克去除包装的新康泰克颗粒夹藏在服装中，申报出口新西兰，上述颗粒中含有27866余克用于制造毒品的原料盐酸伪麻黄碱。
2009年，移民新西兰的福建人老林找到老乡刘某，询问是否可以将新康泰克夹带在货物中，从上海空运到新西兰。老林对刘某许以高额利润，并对他说，新康泰克在新西兰是违禁品，查得很严，但在国内可以轻易买到。于是，刘某通过朋友找到任职上海某物流公司副总经理的洪某。洪称可以操作，与刘单线联系。为了避免暴露自己，他找来曾经的下属冯某出面。
2009年11月，三人协同走私的第一批塞有 “新康泰克”的衣物在上海运出。当第二批货物被上海海关查扣后，洪某和冯某上网查出了 “新康泰克”中可能含有能制作毒品的成分并得到了林某的证实，但是三人在利益的驱动下决定继续铤而走险。至2010年10月，不到一年时间内，三人合作运送了5批 “货物”，直到被警方发现蹊跷。刘某坦白，他一共接收供给28万元报仇，并将其中的18万元给了洪某，洪某又给了冯某5000元。
“随着毒品类型的变化，生产制造毒品的方式也发生着变化。”市禁毒办相关负责人透露，除了从感冒药中提炼制造毒品原料外，近几年来各类化学、制药企业数量增多，给监管带来一定难度，尤其是一些小型企业放松管理，没有按照 《易制毒化学品管理条例》的要求经营管理，从业人员为了牟取利益暗中买卖易制毒化学品的情况也时有发生。
该负责人解释，由于易制毒化学品一般作为原料被企业购入，经过生产加工后，以另一种形式再卖出，其计量单位不同，生产加工的过程中也有损耗，因此要精确计算、核实每一家企业的交易并非易事。除此之外，网络的发展也给传统的管理模式带来新的挑战和要求，全国乃至本市都破获过通过网络推销、制造、教授制造毒品的案件。
提高警惕不止是从业者的事
今年10月17、 18日，市禁毒办联合市公安、市工商、市安监、市食药监对本市闸北区汶水路以及普陀区的化工交易市场、市郊部分药品零售店、化学品试剂店进行了专项检查。
参与检查的市禁毒办负责人表示，企业意识较前几年有较大提高，总体情况不错，但也仍然发现问题，例如当检查人员暗访时，表示愿意出大价钱购买大量易制毒化学品试剂时，店员透露出可以 “想想办法”的口风；对化工企业明察时，部分从业人员无法提供 《易制毒化学品管理条例》规定的相关证件原件，拿不出交易记录或是记录简单、不完整。对于发现的问题及不足之处，相关部门已经将结果与建议、措施汇总，将进一步跟踪督查。
记者获悉，自2006年 《易制毒化学品管理条例》颁布以来，市禁毒办汇同相关职能部门以及化工行业协会、制药行业协会就如何将条例落地、加强宣传以及加强对从业人员培训采取行动。
除了日常检查以及专项整治行动外，本市在对易制毒化学品的管理上也有自己的特色。据市公安局缉毒处民警介绍，本市有20个专门受理易制毒化学品相关业务的窗口，由专职民警对申请许可证的企业审核，并且要求企业执行销售后备案制度。 “通过控制经营单位，来保证易制毒化学品的流通渠道。”该民警介绍，就目前本市发现的几起利用易制毒化学品制造毒品的案件来看，大多犯罪嫌疑人都是从外地购买易制毒化学品原料后来沪加工制造，仅有一起是在本地购买到原料。
此外，奉贤区拓林镇的 “禁毒工作室”也是本市区县对易制毒化学品企业管理工作的创新。据介绍，拓林镇辖区内的61家易制毒化学品企业将在企业内设立 “禁毒工作室”，要做到 “五个有、十个一”，其中包括活动有专人；工作有台账；建立一支禁毒志愿者队伍宣讲；定期对易制毒化学品的生产、使用、存储、运输情况进行一次自查；每半年组织公安、安监开展一次易制毒化学品企业检查；每半年向镇禁毒办上报一次生产、使用、存储、运输易制毒化学品情况。
“要用易制毒化学品制毒必须用到相应设备，因此相关的机械单位也是我们关注的重点。”市禁毒办相关负责人介绍， “从中我们能获得信息源，追根溯源下也能破获案件。”同时，该负责人透露，今年本市就抓获一名企图大量购买无包装新康泰克以制造冰毒的犯罪嫌疑人，该案的信息来源就是市民举报， “举报该线索的是制药公司的从业人员，他凭经验判断客户的购买行为不合理，因此给公安机关提供了线索。”该负责人表示，虽然易制毒化学品看似与普通百姓生活离得较远，但其实它们离得并不远，防止易制毒化学品一再流失还是需要每个市民的重视与协助。
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